간판정비사업의 새로운 지평을 열다

주민 공감대 형성에 최우선 주력한 행정
간판 재질까지 고려한 현실적 실시설계
단계적 사업 추진과 사업자 선정 방식의 차별화

개별 점포의 간판을 교체하고 합성목재 파사드로 기존의 노후화된 벽면을 깔끔하게 마무리했다. 사업에 동의하지 않아 아직 정비 전인 곳도 있다. 

보는 것만으로 가슴 속까지 시원하게 느껴지는 상호에 걸맞는 간판 디자인이 눈에 띈다.

파사드와 개별 간판의 전체적인 색상, 디자인 조화도 고려했다. 

나무 재질의 파사드에 걸린 파란색 간판이 시선을 확 끈다.

‘어쿠스틱’이라는 상호 옆에 나열된 픽토그램들이 점포의 정체성을 잘 보여주고 있는 간판이다.

'스마일’이라는 상호와 웃는 사람의 얼굴, 녹색과 노랑, 하얀색이 절묘하게 조화를 이루고 있는 간판.

군더더기 없는 깔끔한 서체로 표현된 간판이 하늘과 묘하게 조화를 이룬다.

돌출간판의 형태는 이렇게 통일되게 정리했다.

간판과 파사드가 모두 정돈돼 깔끔한 인상을 주고 있다.

프랜차이즈의 경우 고유의 디자인을 반영해 간판을 설계했다.

남단의 작은 도시로부터 간판정비사업의 조용한 혁신이 시작됐다.
그동안 간판정비사업에서 야기됐던 부작용들을 최소화하고 나름의 대안과 해법으로 접근한 지자체가 있어 주목된다. 밀어붙이기식 행정보다 주민이 스스로 인식을 바꾸도록 유도하고, 이를 위해 공감대를 가질 수 있는 합리적인 사업 방식을 찾은 경남 남해군의 이야기다.
남해군은 올초부터 남해의 중심시가지인 남해대학 앞 400m 구간에 입점된 점포의 간판들을 바꾸고 있다. 새 간판의 모습은 최근에 많이 사용되고 있는 LED 내장형 채널사인과 프레임을 결합한 형태로 외관상 기존의 방식과 크게 다를 바 없지만, 사업을 진행한 방식과 과정은 다른 지자체와 사뭇 다르다.

군이 사업을 추진하는데 있어 가장 중점을 둔 부분은 주민의 동의와 공감을 이끌어내고 나아가 주민 스스로 간판 개선 의지를 갖도록 하는데 있었다. 이를 위해 사업기간을 제한적이고 짧은 기간으로 설정하지 않고 2년에 걸쳐 2차로 나눠 진행키로 했다. 단기간내 목표량을 채우기 위해 불도저식 행정을 펼치기보다 주민들의 간판에 대한 관심을 유도하고 또 스스로 개선의 의지를 갖도록 하기 위해 충분한 시간을 부여한 셈이다.  

그래서 현재 해당 사업구간에는 간판을 교체한 곳도 있고 하지 않은 곳도 있다. 올초부터 전개한 1차 사업의 경우 사업에 동의한 곳 위주로 간판을 바꿔 달았기 때문이다. 간판을 교체하지 않은 곳들은 사업에 불응했거나 교체 여건이 되지 않아 보류한 곳들이다.
남해군 생태도시과 황진찬 도시디자인 팀장은 “2차에 걸쳐 사업을 함으로써 사업에 공감하지 못한 보조사업자들이 간판 정비 전, 후를 비교해보고 고민할 시간을 갖도록 하고 있다”며 “이번 사업에서 빠진 점포들이 이미 정비된 곳을 보고 스스로 사업 참여를 희망하는 등 효과로 이어지고 있다”고 전했다. 행정 편의주의적 발상보다 주민의 입장에서 사업을 추진한 결과다. 

사업추진방식 요소요소도 남다르다. 우선 디자인과 제작·설치를 턴키로 발주하던 기존의 방식에서 탈피해, 디자인과 제작·설치를 분리 발주했다는 점이 눈에 띈다. 디자인의 경우 디자인 전문업체에 용역을 맡겨 구체적인 실시설계까지 마련했다. 이렇게 디자인 용역을 별도로 실시한 것은 보다 전문화된 디자인으로 컨셉을 구체화하기 위해서였다. 또한 용역 단계에서 주민과 디자인을 조율하는 과정을 갖고 1차적인 공감대 형성을 유도했다.

이렇게 정해진 컨셉을 현장에서 최대한 살리기 위해 간판의 재질과 제작방식까지 구체적으로 정했다. 디자인과 제작이 분리될 경우 자칫 제작 단계에서 디자인 원안을 훼손하는 경우가 발생할 수 있기 때문이다.
재질도 해안지방이라는 특성을 고려해 정했다. 공기 중의 염분으로 간판의 표면이 자칫 빨리 부식될 염려가 있어 주소재로 합성목재를 채택했으며, 금속을 사용하는 경우 칠의 내구성을 고려해 우레탄 소부도장을 처리토록 했다.
기존의 간판을 떼어냈을 때 드러나는 노후화된 벽면도 파사드 처리로 대응했다. 특히 새로 붙는 파사드가 건물과 조화를 이루도록 색상과 재질을 선택하는 데 있어서도 많은 신경을 썼다.  

군은 이렇게 만들어진 용역보고서를 상위 지자체인 경상남도청에 보내 검토 및 자문을 요청했다. 황진찬 팀장은 “자체적인 판단을 떠나 도의 디자인 자문위원회를 거쳐 미흡한 점을 찾아보고 보완할 수 있었다”며 “보다 객관적인 검증을 거치기 위한 과정이었다”고 전했다.
특히 제작·설치 업체를 선정한 방식이 타 지자체와 크게 차별화돼있다. 사업을 추진하는 지자체가 공모나 수의계약 등 입찰의 형태로 사업자를 선정하는 기존의 방식을 버리고 주민 스스로가 업체를 선정하도록 했다. 1개나 소수의 업체가 많은 점포를 맡는 것보다 업체와 주민 간의 커뮤니케이션이나 일의 진행이 원활하고 간판 설치에 대한 보다 충분한 협의를 거칠 수 있다는 장점이 있다. 물론 간판의 획일성도 자연스럽게 방지할 수 있다. 

군은 이밖에도 프랜차이즈형 간판에 대해서 고유의 디자인을 존중하는 등 다방면에서 합리적인 방식으로 사업에 접근했다.
남해군의 한 주민은 “이번 사업을 계기로 간판에 대해 관심을 가지게 됐다”며 “간판으로 거리의 미관이 달라질 수 있다는 것을 처음 느끼게 됐다”고 말했다. 
사업을 추진하는 전과정에서 주민의 입장에 서서 합리적인 대안을 찾아가고 있는 남해군의 간판정비사업. 벌써부터 주민의 공감대로 이어지고 있고 인식의 전환이라는 더 큰 성과를 낳고 있는 가운데 1차 사업의 마무리 단계에 와있다.